深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

穆虹

　　黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、邁上新征程提供了制度保障和強(qiáng)勁動力。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問題，以全新的改革思想指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創(chuàng)意的組成部分，是推動新時代全面深化改革開放的指導(dǎo)思想和根本遵循。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化改革提供根本政治保證

　　習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出，“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，“堅決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署”。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。改革開放40多年的偉大實(shí)踐深刻揭示，正是因?yàn)槭冀K堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能確保全黨全國在改革上始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。黨的十八屆三中全會后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，十九屆三中全會后改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，親力親為謀劃指導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，為改革提供了最堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。黨的十八大以來，全面深化改革推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，充分證明“兩個確立”和“兩個維護(hù)”的極端重要性，充分顯示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨中央的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)力是改革得以全面推進(jìn)、不斷深化，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的根本政治保證。

　　二、堅持中國特色社會主義道路，確保改革開放沿著正確方向前進(jìn)

　　習(xí)近平總書記明確提出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義道路是創(chuàng)造人民美好生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的康莊大道，必須毫不動搖走下去。我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放的根本目的是不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這些重要論述，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終以全面深化改革總目標(biāo)為引領(lǐng)，披荊斬棘、守正創(chuàng)新，牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不動搖、不偏軌、不折騰、不停頓，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　三、堅持開拓創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動力

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招?！睕]有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天?？倳浬羁讨赋?，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。實(shí)現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。這些重要論述，深刻闡明了全面深化改革所處的歷史方位和重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面深化改革納入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，部署改革任務(wù)同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局相對應(yīng)，推動改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，攻克了一系列體制機(jī)制難關(guān)。新征程上，必須牢記“堅持開拓創(chuàng)新”這一建黨百年的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移擴(kuò)大開放，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更完善的制度保證、更強(qiáng)大的能力支撐、更強(qiáng)勁的動力源泉。

　　四、堅持以人民為中心推進(jìn)改革，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

　　習(xí)近平總書記深刻指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”，“改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐”。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革開放的主體力量。總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。這些重要論述，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價值取向。黨的十八大以來，全面深化改革從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，尊重和鼓勵人民群眾首創(chuàng)精神，深入推進(jìn)就業(yè)、教育、收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老托幼、公共文化、基層治理等民生領(lǐng)域改革，注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、河長制、林長制、“三明醫(yī)改”、“最多跑一次”、新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等基層經(jīng)驗(yàn)，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗(yàn)，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿足人民對美好生活新期待。

　　五、堅持問題導(dǎo)向，著力破除深層次體制機(jī)制障礙

　　習(xí)近平總書記鮮明提出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”，全面深化改革要抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的重大體制機(jī)制問題、深層次矛盾和問題。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國社會主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出?？倳洀?qiáng)調(diào)，改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯綜復(fù)雜，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端。這些重要論述，體現(xiàn)了全面深化改革在堅持目標(biāo)引領(lǐng)的同時，更強(qiáng)調(diào)奔著現(xiàn)實(shí)問題去、盯著突出問題改的鮮明導(dǎo)向。黨的十八大以來，全面深化改革順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展新特點(diǎn)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題，堅持把解決重大體制機(jī)制問題放在突出位置，發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，不斷向廣度和深度進(jìn)軍，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，兩輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革力度前所未有，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，不斷回答好中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。

　　六、堅持解放思想，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書記指出：“沒有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時代前列?！笨倳洀?qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的總開關(guān)。這些重要論述，是對以思想引領(lǐng)變革、以改革促進(jìn)發(fā)展、以創(chuàng)新激發(fā)活力的改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，揭示了全面深化改革本質(zhì)上是黨根據(jù)新的歷史任務(wù)和條件，推動生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的馬克思主義基本原理中國化時代化運(yùn)用。黨的十八大以來，我們黨以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理；堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，處理好政府和市場關(guān)系；堅持“兩個毫不動搖”，不斷完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，兼顧公平和效率、活力和秩序。結(jié)合新的實(shí)踐，開創(chuàng)性提出新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列重要論斷。正是這些理論創(chuàng)新引領(lǐng)推動各領(lǐng)域改革實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷打開事業(yè)發(fā)展新局面。

　　七、堅持在法治軌道上深化改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　習(xí)近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障?？倳洀?qiáng)調(diào)，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治對改革的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用。對于實(shí)踐證明行之有效的改革成果，及時上升為法律制度；實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，按照法定程序作出授權(quán)；對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，及時修改和廢止。這些重要論述，深刻闡明了全面深化改革和全面依法治國相輔相成，改革決策和立法決策相銜接，是改革順利推進(jìn)、改革成果及時鞏固的有效路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出制度建設(shè)這條主線，通過改革和法治的相互促動，不斷完善各方面制度法規(guī)，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　八、堅持科學(xué)方法論，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實(shí)效性

　　習(xí)近平總書記指出，“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”，“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。總書記特別強(qiáng)調(diào)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。在推進(jìn)改革中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這些重要論述成為指導(dǎo)改革實(shí)踐的重要方法論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、厚積成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、立破并舉，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重制度質(zhì)量、更加注重落地見效，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在目標(biāo)取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

　　九、堅持以開放促改革促發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放

　　習(xí)近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐”，“我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”?？倳洀?qiáng)調(diào)，要堅定不移實(shí)施對外開放的基本國策、實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這些重要論述，深刻揭示了改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把開放發(fā)展作為新發(fā)展理念之一，堅持對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，完善對外開放體制機(jī)制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，布局建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，高水平推進(jìn)內(nèi)陸開放和沿邊開放，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。面對世界百年未有之大變局，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪科技革命大趨向，要堅持以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革、以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷拓展新空間。

　　十、堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，用釘釘子精神攻堅克難

　　習(xí)近平總書記指出：“要針對偉大社會革命實(shí)踐的新要求來謀劃黨的自我革命，用偉大社會革命發(fā)展的新成果來檢驗(yàn)黨的自我革命的實(shí)際成效，努力實(shí)現(xiàn)以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命、以偉大社會革命促進(jìn)黨的自我革命?！比嫔罨母锸且粓鰪V泛而深刻的社會革命，改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭、深水區(qū)甚至無人區(qū)越多，越要把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅?？倳洀?qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。這些重要論述，深刻闡釋了以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以全面深化改革開放不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為我們黨的歷史自覺。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿全面深化改革工作，一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，堅決反對形式主義、官僚主義，用實(shí)踐檢驗(yàn)改革成效。全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的政治自覺、思想自覺和行動自覺，保持改革銳氣，增強(qiáng)改革韌性，提高改革本領(lǐng)，既當(dāng)促進(jìn)派、又當(dāng)實(shí)干家，敢于擔(dān)當(dāng)、善于斗爭，鼓勵創(chuàng)新、包容失誤，堅定不移將改革進(jìn)行到底。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，凝結(jié)著對改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識，是新時代全面深化改革開放理論創(chuàng)新的最新成果，必須倍加珍惜、長期堅持。黨的二十大報告從新征程新形勢新任務(wù)出發(fā)，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提出新要求。我們要高舉改革開放旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深化改革不停頓、擴(kuò)大開放不止步，繼續(xù)勇往直前、開拓創(chuàng)新，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動力和制度保障。

（作者：全國政協(xié)副主席、中央改革辦分管日常工作的副主任）

來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)